为推进我校“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步规范执行“三会一课”,严格党内组织生活,根据党章和党内有关规定,结合学院实际,就“三会一课”提出如下要求。
一、意义和要求
“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组,参加党的组织生活。“三会一课”是基层党组织生活的基本形式,是加强党员教育管理的主要途径,是党的基层支部必须长期坚持的重要制度。坚持“三会一课”,是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本制度,是新时期贯彻落实党要管党、从严治党方针的一项具体抓手,对于健全党组织生活,严格党员教育管理,提高党员素质,提升基层党组织战斗力和凝聚力,具有重要作用。
(一)突出政治性。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。不得以文娱活动代替“三会”,不得以业务培训代替党课。要在“两学一做”学习教育中坚持和完善“三会一课”制度,以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重,切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,严肃党内组织生活,严格党内思想教育,真正让每个党员学起来、做起来、改起来,使每个党支部动起来、严起来、强起来。
(二)强化严肃性。严格按照“三会一课”制度规定的相关要求和工作流程组织实施,确保“三会一课”的时间、人员、内容和效果落到实处。党支部要结合上级党组织要求,制定“三会一课”计划,坚持“月报”制度。规范使用《党支部工作手册》,如实记载“三会一课”开展情况。各党支部要把党员参加“三会一课”情况纳入党员评先评优、党员民主评议的重要内容。严格执行请假制度,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,视情节轻重进行谈话提醒、警示告诫、限期整改等处置,对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活的党员,要严格执行《关于做好处置不合格党员工作的通知》(中组发(2014)21号)规定,按自行脱党予以除名。
(三)增强实效性。要坚持与时俱进,开拓创新,在“两学一做”学习教育中坚持和完善“三会一课”制度,积极探索新形势下开展“三会一课”活动的有效形式,在内容、形式、方法和手段上逐步加强和完善。要把“三会一课”与“支部主题党日”等活动结合起来,灵活多样组织党员过好组织生活,切实增强“三会一课”的吸引力和实效性。要把“三会一课”与中心工作深度融合,与党员、干部的工作职责和正在做的事情紧密结合起来,坚决克服形式主义,形成真抓实干的良好风气。
二、支部党员大会
支部党员大会是党支部全体党员参加的会议,是党支部最高领导机关,在党支部享有最高决策权、选举权和监督权。未设立党小组的党支部一般每月召开一次支部党员大会,设立了党小组的党支部一般每季度召开一次支部党员大会,也可因工作需要随时召开支部党员大会。
(一)支部党员大会的主要职责
1.传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示,研究制定贯彻落实的具体计划和措施。
2.听取支部委员会的报告,对支部委员会的工作进行监督。
3.选举支部委员会及出席上级党代会代表,增补党支部委员。
4.讨论并决定党支部的重要问题。包括接收新党员、预备党员转正、评选优秀党员、对犯错误党员给予纪律处分、对不合格党员进行组织处置等。
5.讨论并决定党支部的其他重要问题,包括讨论并决定由支部委员会提请的其他重要事项等。
(二)召开支部党员大会的基本程序
支部党员大会由支部委员会召集,支部书记主持。支部书记不在时,由支部副书记或支部其他委员主持。
1.做好会前准备。支部党员大会的议题由支部委员会根据上级党组织的指示和本支部工作需要确定,支部委员会应在会前确定大会的议题,议题要明确,中心要突出。支部委员会要在会前将支部党员大会的内容、目的、时间和要求等通知全体党员,让党员明确会议所要讨论和解决的问题,以便在支部党员大会上充分发表意见。
2.认真开好会议。主持者要报告本支部党员的应到数、实到数、缺席数,并说明个别党员缺席的原因。围绕会议的中心议题,给予每个党员充分发表意见的机会,使每个党员都能畅所欲言,各抒己见。根据会议内容的需要,支部党员大会可以吸收非党同志参加。一般情况下,参加会议的党员超过应到会党员的半数,会议有效。党支部进行换届选举时,有选举权的到会党员超过应到会党员的五分之四,会议有效。
3.形成会议决议。凡属提交支部党员大会讨论决定的重要问题,一般都应作出决议或决定,按照少数服从多数的原则进行表决。对于经过讨论还不能统一认识的问题,可以进一步酝酿,下次会议再讨论表决,必要时可以报告学院党委。如果事情紧急,应该根据少数服从多数的原则进行表决,作出决定。对于持不同意见者,允许保留意见,但其必须执行支部大会作出的决议。
4.执行贯彻决议。支部党员大会做出决议后,支部委员会要做好贯彻落实,明确分工,责任到人。对个别党员因故没有参加会议的,支部书记或支部委员要在会后向他们传达会议的内容和决议。
5.及时上报和材料归档。支部党员大会结束后,需要上级党组织审批的问题,要及时报告,上级党组织审批后要向党员公布。会议的记录、决议、表决结果等都要及时整理存档,以备查考。
三、支部委员会
支部委员会是党支部的领导班子,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。支部委员会要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。支部委员会一般每月召开一次,也可根据需要随时召开。
(一)支部委员会的产生
支部委员会由支部党员大会选举产生,支部委员会选举产生后应报学院党委批准备案。支部委员会的设置,应当根据工作需要和党员人数确定,并经学院党委批准。支部委员会一般设委员3—5人,最多不超过7人。可分别设置支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员,支部委员多的还可以设副书记、青年委员、保密委员、统战委员等。党员人数不足7人的党支部,可不设支部委员会,只设书记1人,必要时增设副书记1人。支部委员应由正式党员担任。支部委员会(不设支部委员会的支部书记、副书记)每届任期2年或3年。凡任期届满的支部委员会(不设支部委员会的支部书记、副书记),都应召开支部党员大会按期进行换届,并将选举结果报学院党委批准备案。如有特殊情况,需要提前或延期换届,要经上级党组织同意。
(二)支部委员会的主要职责
1.传达、学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示精神,结合实际研究本支部贯彻方法,并检查贯彻执行的情况。
2.讨论并决定本支部重要问题,研究制定党支部工作计划和主要活动的安排,检查落实情况。
3.研究党支部自身建设情况,分析党员队伍、积极分子队伍状况,研究讨论入党积极分子的培养教育,新党员发展及预备党员转正等工作。
4.研究本单位群众工作情况,做好群众思想政治工作。
5.定期召开支委民主生活会,开展批评和自我批评。
6.向支部党员大会报告支部党费收入和支出情况。
7.研究其他需要支部委员会讨论的重要事项。
(三)召开支部委员会的基本程序
支部委员会由支部书记召集并主持。支部书记不能出席会议时,可以委托副书记召集并主持,一般程序是:
1.做好会前准备,确定会议议题。会议的时间和议题,应当提前通知与会人员。根据会议主题需要,可召开支委扩大会议,吸收党员和非党领导干部列席。
2.落实会议内容,认真开好支部委员会。会议主持人向与会人员报告会议内容,介绍有关情况,提出有关要求。会议要充分发扬民主,各抒己见,按照民主集中制原则,形成决议或作出决定。
3.做好会议记录,抓好工作落实。会议记录要真实、清晰、认真。支部委员会讨论制定的决议和整改措施,要向本支部党员通报,主动接受监督,确保兑现承诺。支部委员会要按照分工认真组织实施,并对执行情况进行检查监督。
四、党小组会
党员数量较多的党支部应将党员分编成若干党小组。党小组是党支部的组成部分,是在党支部领导下对党员进行教育、管理、监督、服务的一种组织形式。党小组会一般每月召开一次,也可以因工作需要随时召开。
(一)党小组的产生
党支部建立党小组,由支部委员会研究决定。支部委员会在党小组建立后,应及时向学院党委报告备案,以便上级党组织了解和掌握情况。划分党小组时,应根据本支部党员的数量、分布、工作需要等情况综合考虑。一般党小组党员人数不少于3人,不超过10人,其中至少要有1名正式党员。党小组长应由本小组的党员选举产生,并报党支部备案。对于条件暂不成熟的,可由支部委员会指定党小组负责人,待条件成熟时再选举党小组长。党小组长在支部委员会的领导下开展工作,组织本小组党员开展党内各项活动,保证支部的决议和任务的贯彻落实。
(二)党小组会的主要职责
1.组织党员学习。传达学习上级党组织的决议、决定和指示精神,研究贯彻执行的具体措施。组织党员学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识。
2.研究贯彻执行党支部决议的具体措施,组织引导党员贯彻落实支部决议,完成党支部布置的各项任务。
3.组织党员汇报交流思想、工作情况和完成党支部、党小组分配任务。帮助党员发扬成绩,纠正错误,更好地发挥先锋模范作用。
4.组织党员服务群众、做群众工作。做好群众的思想政治工作,维护群众的正当利益。
5.做好服务党员工作。关心党员的思想、工作、学习和生活,及时向党支部反映党员的意见和要求,做好保障党员权利的有关工作。
6.组织党员参加组织生活。督促党员按时参加党组织的有关活动,定期召开党小组会,组织党员开展批评和自我批评,交流思想,沟通情况,增强党性原则基础上的团结。
7.协助党支部做好日常性的事务工作。如培养入党积极分子,协助支部做好发展党员工作,按月收缴党费等。
8.按照党支部的要求,做好其他各项工作。
(三)召开党小组会的基本程序
1.确定内容,做好准备。开会前,党小组长应与支部书记或有关支部委员商定党小组会议的内容及应注意的问题,并将议题先通知小组党员,让大家做好准备。
2.抓住中心,组织讨论。党小组长应掌握好中心议题,启发、引导党员围绕议题发表意见,展开讨论。力求做到在分清利弊的基础上,尽量统一思想。
3.做好记录,归纳小结。党小组会要指定专人做好会议记录,党小组长还应在会议结束前进行归纳小结,并根据支部的决议和指示精神,对党员提出要求。
五、党课
党课是党组织以授课形式进行教育的有效方法,是“三会一课”制度的重要组成部分。开展党课教育,是我们党在长期实践中创造的一种行之有效的教育制度,是全面从严治党的必然要求。
(一)党课教育的对象和形式
党课教育的主要对象是党员,发展对象和入党积极分子。党课教育形式主要有两类,一类是以学校党校或分党校为单位组织开展的各种层次的主题培训班次,有相对固定的教学大纲和学时要求。另一类是以支部为单位组织开展的经常性党课或微党课教育,一般每月开展一次,也可根据实际情况,多个支部联合开展或以学院为单位随时组织开展。
(二)党课教育的基本要求
1.坚持党课教育的党性原则。要突出党性教育,引导党课学员坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求,始终不渝为中国特色社会主义而奋斗。党课讲授者要严格遵守党的政治纪律和组织纪律,自觉做到在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,以自己的模范行为和人格魅力去影响和教育党员群众。
2.坚持理论联系实际。要把党课教育同广大党课学员关心的热点、难点问题结合起来,同本单位的任务、工作有机结合起来,使党员每听一次党课,都有新的收获和启发。邀请离退休老党员讲党的优良传统和作风、请优秀党员介绍先进事迹和工作体会等,也是坚持党课制度、增强教育效果的有效方式。
3.坚持教学相长。引导党课学员结合授课进行讨论交流,调动党课学员积极性主动性,不断提高党课质量。可以结合实际情况开展普通党员轮流讲党课,进一步锻炼和提升普通党员党性修养,更好的促进在党课教育中发挥党员的主体地位,激励党员充分发挥先锋模范作用。
(三)上好党课的方法步骤
1.制定党课计划。党课组织者要根据上级党组织的要求和党课学员的具体情况,确定上党课的时间、内容、授课人,并提前将党课计划告知党课学员。
2.准备授课内容。讲授者要认真备课,围绕理论学习重点,结合授课对象实际进行准备。必要时应制作PPT课件,注意授课方式方法,注重引导学习讨论,增强党课的时效性、针对性和吸引力。
3.组织学员听好党课。党课学员应严格遵守课堂纪律,不得无故缺勤。根据党课的内容,可以有针对性的吸收入党申请人和师生群众参加。
4.组织学习研讨。有组织地开展交流讨论,引导党课学员围绕中心议题,各抒己见。党课结束后,根据党课学员的意见和建议,对党课内容、形式等进行必要的改进和完善。
六、加强组织领导
(一)明确工作责任。学院党委书记履行第一负责人的管理责任,要结合本单位实际,专题研究提出贯彻本意见的具体措施,切实抓好落实。各支部书记要负起具体组织者的责任,认真组织实施,注重提高质量,保证“三会一课”制度落到实处。“三会一课”要如实记录相关会议内容,包括会议时间地点,出席、缺席人员和列席人员,会议议题,发言摘要,通过的决议,记录人姓名等,保存记录以备查考。
(二)领导干部率先垂范。党员领导干部要以身作则、率先垂范,严格执行双重组织生活制度,带头以普通党员身份参加组织关系所在党支部或党小组“三会一课”,带头谈心谈话,按规定自觉交纳党费。坚持党员领导干部讲党课制度,学院党委主要负责人、党员班子成员应主动到支部讲授党课,支部委员在支部内要带头讲授党课。因故确实不能参加组织生活的,应当履行请假手续。对所在党支部的专题组织生活会、发展党员会议等重要活动,一般不得缺席。
(三)落实督促检查。加强对下属党支部“三会一课”执行情况的指导检查,落实党委委员联系支部制度。对不经常、不认真、不严肃开展“三会一课”的党组织和党员,要批评指正,情况严重的,要采取整顿措施,进行组织处理。
本制度自颁发之日起执行,由学院党委负责解释。
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二○一七年九月二十日